江苏省网络贷款信息中介机构备案登记管理临时措施（征求意见稿）（以下简称《江苏省网络贷款机构管理办法》）由江苏省人民政府金融工作办公室2017年12月29日正式发布。行政措施的依据是《江苏地方实施细则》、《银行管理委员会制定的网络贷款信息中介机构业务活动管理临时办法》等。与北上海、广州、深圳、浙江发布的P2P归档政策相比，今年12月8日发布的P2P风险整改领导小组办公室发布的通知（以下简称"第57条"），我们认为，不仅有相同的线路，而且具有当地的特点。因此，我们对江苏P2P备案登记的解释进行了书面研究，以便江苏在线贷款机构能够更好地掌握备案登记的特点，尽快完成备案登记和合规管理。
一、备案登记的网贷机构需为“直接借贷”金融信息中介公司
《江苏网贷机构管理办法》第二条：“本办法所称网贷机构是指在江苏省内依法注册登记，专门从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息中介公司。该类机构以互联网为主要渠道，为借款人与出借人实现直接借贷提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务。”
"直接借记"的概念首先在江苏的新规则中提出，但在管理方法的背景下，这个概念并没有出现，没有进一步具体的解释。在12月8日，我们将P2P改进办公室发布的"57号"结合起来，以了解所谓的"直接借记"。
“57号文”提到了对于网贷平台上债权转让产品的商业模式的合规性问题，并且提出如何看待债权转让产品的合规，应当具体问题具体分析。指出：
一、借款人之间的低频债权转让，若只是为了解决流动性问题，则视为符合性。
2、对于由网贷平台开展大规模的开展类资产证券化业务或实现以打包资产、证券化资产、信托资产、基金份额等形式的债权转让行为则应该认定为违规。
实践中，采用上述第2种模式的网贷机构不在少数，利用准资产证券化、底层资产包售卖给投资者等模式似乎已成为部分平台的标配。而本次《江苏网贷机构管理办法》旨在将网贷机构的经营产品模式溯本清源，只允许网贷机构经营出借人与借款人之间的网络借贷信息撮合服务，也就是该管理办法中提到的“直接借贷”的撮合服务。
顺便说一句，某些平台上的“净值标记”产品，乍一看，似乎与“直接借记”一致，但在“57”中，“净值标记”被列为不符合规定的产品(每个网络的贷款机构不得提供贷款)，贷款人拥有债权人的权利。
(二)省、市、区各级人民政府财政工作办公室各履行职责，其中市政府财政办公室为网上贷款机构的备案登记主管部门。
根据管理办法，省政府财政办公室负责以下工作：
1、负责制定全省网络贷款机构注册登记办法，制定全省统一备案登记制度，监督指导全省注册工作。
(二)统一编制登记证件，由省财政厅统一编制。
3、，并将有关信息数据与江苏银监局共享，。
市财政厅是江苏省网络贷款机构登记备案的直接主管部门。根据本办法的规定，市财政厅根据法律、准确、公开、高效的原则，在规定的时限内注册内部网络贷款机构。
区县级金融办则承担着网贷机构申请备案登记的受理和初审备案材料的职能。由区县级金融办初审后，针对材料不合格并需补正的，区县级金融办应当及时告知其需要补正的内容;对于材料经初审合格完备的，由其转交市级金融办进一步审核办理。
三是利用网管系统加快备案登记，进一步加强备案登记过程中的公平性、开放性和公平性。
本次江苏省金融开创性的开发并使用了一套网上登记系统(http://www.jsdjjs.com)登录该系统后，我们发现该系统主要包括：备案公示、备案变更、备案注销、系统介绍四个板块的内容。我进一步点击进入“系统介绍”板块，发现网贷机构如果需要正式登录该系统，是需要提前联系主管部门，提交材料，由主管单位分配用户名及初始登录密码后才能进一步操作。
第四，在理论上，最快的时间是提交和登记的30个工作日，国家的最快速度。
根据“江苏省网上贷款机构管理办法”，各县(市、区)财政所应当自受理之日起10个工作日内完成第一次审查工作；各地区市财政局应当自收到备案登记材料之日起20个工作日内作出登记或者不予备案的决定。上述诉讼时效与“新平台”或“现有平台”完全一致。
目前，上述处方的处理速度在理论上是国内最快的。与其他有地方管理措施的地区相比，新平台和旧平台分别需要40个工作日和50个工作日，厦门、深圳、广东和浙江，上海和北京分别需要80个和100个工作日。这样的效率，对于江苏的在线贷款机构来说是一大利好。
五、并未要求存管银行属地化，放宽了网贷机构挑选存管银行的条件
在江苏实施方式中，与上海或深圳不一样，要求存管银行在当地有一个以上的分行或更多经营实体，但只有存放银行的银行是"符合国家有关规定具有资质的商业银行"。关于具体资格的办法没有进一步的规定。然而，所谓的"符合国家有关规定合格"在没有答案的情况下不是一个问题，并且与银监会<网络借贷和信贷设施指南相结合，对保存人的具体条款有答复。此外，"65号"还提到：网络贷款特别管理领导小组办公室委托中国互联网金融协会对在线贷款基金存款管理进行评估和评估，并严格按照"标准统一，质量优先，客观公正，实事求是"的原则，严格按照贷款的存款和管理准则和网络信用进行评价工作。网络贷款机构应通过评估与银行金融机构进行合作。
总之，这是我们对江苏省网络和信用信息局备案登记管理临时措施的总结和解释的主要特点（征求意见稿）。总之，我们认为江苏省的备案登记制度简单、干净，程序快捷。介绍了一种新的网络注册方法。江苏地区的网络贷款机构应熟悉早期记录的登记过程，获得首批网络贷款机构，获取先行者优势和政策红利，并增加石油。