这些天，北京有时会有暴雨和暴晒的天气，所以住在朝阳区长营区的黄先生抱怨道。每天早上，他和许多人挤进地铁6号线，在朝阳门一家国有企业工作。在朝阳路，与地铁6号线平行，通州至市中心的车辆每天早上都在高峰时段拥堵。
黄和他的北京是大城市压力的缩影，常住超过1000万。根据今年上半年北京、上海、广州等地陆续公布的居民数据，北京核心区减少，上海出现，广州增长率逐步放缓。这是这些城市控制和放松管制政策的结果吗？如何控制特大城市的规模？记者采访了有关专家。
中国结构的变化是主要原因
近年来，为了缓解城市压力，我国一些特大城市地方政府出台了大力推进救助的政策。相应的现像是，这些地方的居民增长率已开始放缓。
上周，北京有关部门发布的统计数据显示，2015年底，北京居民比2014年底增加了189000，但增幅有所下降，比2014年减少了179000。来自上海的数据还显示，2015年上海永久居民的数量减少了近150000，而2014年为964.2万。广州，在2010年至2014年的五年里，广州居民总仅增加了300，000多人。总体来看，“十二五”计划的增长速度低于“十一五”计划。
近年来，通过政策驱动，北方和广州的地方政府解决了许多批发市场、中低端行业以及不符合大城市定位的工人。在上海三个高、低（高污染、高风险、高能耗、低生产）企业中，有许多农民工进行了调整。和严格的解决政策，也让一些外籍工人选择离开。
中国大城市的增长率是放缓还是？这是地方政府控制政策的直接影响吗？一些专家对此持怀疑态度。
“这是极其片面的.”中国社会科学院社会学研究所副所长、研究员张怡向记者分析，政府政策驱动不是主要原因，主要与中国结构的转变有关。“自2012年以来，中国劳动力减少了345万，未来三年一直在下降，导致中国劳动适龄总体下降。这对流动的净产值和比率产生了影响，表明中国流动的增长已经放缓。这与特大城市增长的变化相结合。”张怡说。
，“通过政策”清理“外来，特别是所谓的低端，导致了这些地区居民增长放缓，但对大城市来说，这不一定是好的，也不一定是可持续的。
大、中、小城市“同床异梦”
值得注意的是，在下一步北方和广州地方政府的工作规划中，要减少核心城区的，严格控制城市规模。
根据北生光此前宣布的目标，到2020年，北京第六区的将比2014年减少约15%，到2020年，北京市的控制目标将低于2300万。根据广州市总体规划，到2020年，广州市居民将控制在1800万以内，到2020年，上海居民将控制在2500万以内。
为了控制，这些大城市主要采取内部分辨率、周边方法进行。今年下半年，北京将推进城乡联产部门等重点地区的治安隐患综合治理，继续打击无证经营，打击违法建设，加大清理直管住房转租和转租贷款的力度，同时重点建设通州、顺义、大兴、长平、房山等新城，积极承担中心城市和救济职能。
另一方面，广州也提出要深入推进广东佛(山)与清朝(远)的融合，加强广州(州)佛(山)赵(清)等区域层面的规划与协调，努力通过区域一体化的发展来解决城市压力。
顾宝昌认为，北山政府制定控制政策存在的主要问题是意识问题。一些特大城市的地方政府没有意识到帮助和支持中小城市的发展就是自助，实现双赢，相反，这些地方政府认为，帮助周边城市的发展是一种损失，甚至声称协调发展也是“同床共枕”。
“中国特大城市的问题与中小城市问题有关。”顾宝昌的分析认为，特大城市应促进中小城市的发展，发挥辐射作用，形成“大城市带动中小城市、中小城市缓解大城市压力”的有机可持续的良性循环。，但一些大城市，大城市总是热衷于抢占资源，导致了自身规模的缩小和中小城市的萎缩。
张怡进一步分析指出，当前我国特大城市困境的形成也与原有的政策引导密切相关。过去，大型项目、主要人力资源和最尖端的社会服务配置都集中在大城市。“现在考虑调控的时候，需要考虑项目投资和产业结构配置，没有这个思路，大城市发展空出来的中小城市模式就不会改变。”
用市场之手疏通城市
尽管北方地方政府正在推动统计，但许多移民仍在努力寻找机会，在大城市扎根。
记者在北京市朝阳区金塔利社区地下室建造的出租房屋中看到。虽然它旁边是一个平均价格超过四万元一平方米的住宅区，但是这个地下室的出租房却过着一种不同的生活。空气的闷热和恶劣的流通，公共浴室和洗手间，狭窄的走廊，只有在早晨和晚上才会集中在人流上。房东告诉记者，这里有40多个房间，大约100人居住，其中大部分在附近的酒店和餐馆工作，还有一些从事快递行业。对整个城市经济来说，这才是真正的动力。
“大城市既需要增长带来的规模经济，也需要聚集的压力。问题本身就是一个悖论。”张怡说，在科学技术变量是线性变化的前提下，劳动的增加是决定一个地区国民生产总值的一个重要因素。“因此，大城市往往很难从经济增长中减少。”
今天，上海北部的地方政府希望采取一定的政策来留住受过高等教育的人，用较低的人力资本来疏通。但这方面的第一个问题是城市所需服务的成本急剧上升。
因此，在异化的过程中，这些地方政府要考虑的是把数量放在第一位，还是把结构放在第一位。
张怡建议，首先，特大城市应该走隐性发展的道路，保持结构的匹配。“在外国大城市，无论是巴黎、东京还是纽约，大城市核心地区的仍在增加，因为只有当城市规模和产业集聚达到一定程度时，它们才能相互提供就业机会，有效利用市场。迄今为止，国内大城市的单位面积产值仍然很低。”
其次，要通过产业结构调整和市场主动权来疏通。张怡说，在城市发展过程中，特别是在工业化的中后期，大城市和周边城市将形成物流、人流、资金流等功能匹配关系网络。目前，，启发了相关大城市突破现有行政区划的一些局限，愿意挖掘一些高质量的产业和资源，以市场的力量带动相关形成相应的城市功能区划。
第三，走城市友好型发展道路，不仅要向地方户籍，而且要向流动友好。张怡说，离开一个特定的人，只是按照计划，治理城市的计划，往往会把城市推向另一个极端。“只有解决教育、医疗、户籍等基本公共服务的同质化问题，大城市才能在、资源、利益的不断调整中达到平衡点。”张怡说。
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