1.1 指导思想
全面贯彻的和十八届三中、四中、五中、，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，以满足市民住房需求为出发点、以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。健全住房租赁制度，加大租赁权益保护力度，鼓励住房租赁居住模式。坚持以企业为主体和市场化运作，加快推进供给侧结构性改革，多措并举、扩大增量、盘活存量，大幅增加各类租赁住房建设供应，促进住房租赁市场健康发展，满足多层次的住房租赁需求。
1.2 租赁住房国家政策
1.3 各地区响应国家号召, 纷纷出台租赁住房政策
20个省（市）现已出台租赁住房引导政策
• ，并频频出台有关租赁住房的利好政策以来，各地区政府紧，结合地区本身的实际情况，颁布了有关租赁住房的政策。已出台相应政策的省（市）如下：
典型地区政策要领
已出台租赁住房规划城市
• 一线城市，如北京、上海、广州等，已做出详细规划，构建未来租赁住房蓝图
21城“抢人大战”—— 送户口、贴房租
• ，人才是第一资源，创新是第一动力。”“抢人大战“的背后是当各地区的经济发展从量向质转变时，人就提上”第一“的高度。各城市，尤其是二三线城市，相继推出租赁住房相关优惠政策，吸引人才流入，形成”以产带人，以人兴城“
2.1 上海：未来五年新增70万套租赁住房
上海常住居民租房居住的，将享有基本公共服务；并保护承租人稳定居住权、提高公积金使用效率；完善人才租房补贴，以及提升生活配套功能等；其中，常住人口中的住房承租人，只要依法办理租赁合同登记备案，就可以按照国家和上海市相关规定，通过与居住证和积分制度、以及人户分离登记制度的衔接，享有子女义务教育、公共卫生、社会保险、缴存使用住房公积金、证照办理等基本公共服务；建立全市统一的住房租赁公共服务平台；提供金融支持，加快推进针对租赁用房的各类房地产投资信托基金（REITs）试点。
2.2 北京： 5年将供应1000公顷集体土地
。，由市住房城乡建设委牵头搭建； “N”即服务平台，是指市场服务主体建立的住房租赁网络交易平台。且若承租人为本市户籍无房家庭，、夫妻一方在该区合法稳定就业3年以上等条件的，其适龄子女可在该区接受义务教育。同时政府加大住房租赁的金融支持，加大对租赁住房项目的信贷支持力度，通过合理测算未来租赁收入现金流，向住房租赁企业提供分期还本等符合经营特点的长期贷款和金融解决方案。
2.3 深圳：政府统一规范“商改住”市场
深圳旨在提高公共租赁住房运营保障水平，探索采取购买服务或政府和社会资本合作（PPP）模式，将现有政府投资的公共租赁住房交由专业化的租赁企业运营管理，不断提高管理和服务水平；允许商业用房按规定改建为租赁住房，改建后的住房仅限租赁或整体转让，不得分割转让或以“以租代售”等形式变相分割转让；提供金融支持，鼓励符合条件的住房租赁企业或经营住房租赁业务的企业通过IPO、债券及不动产证券化产品等方式融资，稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。
2.4 广州：“商改住”+“城中村”—— 密集布局租赁住房规模
广州增加租赁住房用地有效供应，将租赁住房用地供应纳入年度土地供应计划。以招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地的，土地溢价率超过一定比例后，由竞价转为竞自持租赁住房面积；允许将商业用房等按规定改造成租赁住房。经规划行政主管部门批准改建后的住房，其土地使用年限不变，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。公安消防等有关职能部门按照改建后的实际使用性质进行审批验收。改建后的租赁住房，不得销售。同时，发展“城中村”现代租赁服务业，鼓励村集体、经济联社租赁经营“城中村”住房，将符合安全、消防、卫生等条件的住房统一出租，规范管理；赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权；加大住房公积金对租赁住房的支持力度；保障中低收入住房公积金缴存人的租赁居住权利；落实税收优惠。
2.5 成都：扩大住房租赁市场规模，鼓励住房租赁消费
支持房地产开发企业开展住房租赁业务。支持房地产开发企业与住房租赁企业合作，建立开发与租赁一体化的运作模式；落实提取住房公积金支付房租政策，职工租住公共租赁住房的，按照实际房租支出全额提取；提供金融支持，支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。金融管理部门要积极支持住房租赁企业开展房地产投资信托基金（REITs）试点；给予税收优惠。对包括房屋租赁企业在内的一般纳税人出租在2016年4月30日前取得的不动产，可以选择简易计税方法，按照5%征收率计算缴纳增值税；对个人出租住房的，由按照5%征收率减按1.5%计算缴纳增值税。
2.6 杭州：，管理租赁住房市场
杭州将增加租赁住房供应。未来3年，新增租赁住房总量占新增商品住房总量的30%，主城区商品住宅项目用地配建公共租赁住房比例不低于总建筑面积的10%，萧山区、余杭区、富阳区配建比例不低于5%；符合条件的承租人子女可享有就近入学等公共服务权益；在杭州市居住证积分管理中，对租赁住房达到一定年限的，实行“租购同分”；建立住房租赁企业奖励专项资金；搭建高效、，推进部门间信息共享，为住房租赁经营主体、出租人、承租人提供网上“一站式”服务；未来3年，市本级财政安排1亿元资金，专项用于奖励扶持住房租赁行业中的优秀企业，引导、培育和规范住房租赁市场健康发展。
2.7 武汉：扶持政策50条，覆盖土地规划、金融、住房保障
探索通过租赁等多种方式供应租赁住房开发项目建设用地，新建租赁住房项目的土地出让金可分期支付；在符合城市规划和有关规定，且不影响城市功能和城市整体风貌的前提下，允许将宾馆、酒店、写字楼等商业用房改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后不再补交土地出让金；对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算缴纳增值税；对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务的，一般纳税人适用6%的增值税税率，小规模纳税人按照3%的征收率缴纳增值税。
2.8 海南：发展住房租赁市场，建立租购并举的住房制度
充分发挥国有企业的引领和带动作用，支持相关国有企业转型为住房租赁企业，鼓励房地产开发企业、经纪机构、物业服务企业设立子公司拓展住房租赁业务；加大对住房租赁企业的金融支持力度；加快搭建政府住房租赁交易服务平台，完善相关配套政策，使承租人平等享有同产权人一样的公共服务；允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，并享受相关优惠政策。对人口净流入的市县，可积极探索研究利用存量集体建设用地开发建设租赁住房；对人口净流入较大的市县，省住房城乡建设厅在下达商品住宅年度建设指导性计划时，将同时提出租赁住房建设计划，明确租售比例。
2.9 新疆：5城率先打头阵，未来租赁住房市场初步成型
新疆维吾尔自治区选取乌鲁木齐市、克拉玛依市、哈密市、昌吉市、库尔勒市等5个城市开展住房租赁市场试点工作并积极探索住房租赁“租购同权”措施，对符合当地规定条件的非本地户籍承租人，可以申请登记常住户口，享受义务教育、医疗等基本公共服务。为完善住房租赁支持政策，引导城镇居民通过租房解决居住问题，凡合法稳定就业或符合当地人才引进等规定的非本地户籍承租人，可凭登记备案的住房租赁合同等证明材料申报居住登记、申领居住证。
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