本文是东部某县级市城投的整改报告。相比整改情况，巡察揭示该城投融资、经营、管理等方方面面的问题更为重要。这也是当下全国各地城投的缩影，折射其市场化改革之难。
比如对于融资，纪委巡察称，（城投）对债务增速控制不力，融资租赁和信托占比较高，融资成本仍有一定的压缩空间。2017年流动贷款比2016年增加幅度较大，给下一步还本付息带来不利因素。
公司则回应称，认真贯彻市委、市政府确保不“第一个出险”的要求，在当前严控的金融形式下，首先保证公司正常运转，确保各项债务如期偿还。“不第一个出险”可谓是当前地方政府、融资平台的真实写照。
来源：某县市纪委（文章内容有删减，2018年7月）
根据市委统一部署，市委第二巡察组于2017年11月13日至2017年12月15日对市城投公司党委进行巡察，并于2018年2月27日反馈了巡察意见。对巡察反馈的问题，市城投公司党委高度重视将整改落实作为当前重要工作。根据要求，现将市城投公司党委巡察整改落实情况报告如下：
1、关于“公司领导层在风险控制方面，缺乏高位谋划。，城投公司应对乏力，债务风险加剧。”问题的整改。
整改情况：长期坚持。
一是不断增强风险防控意识，切实有效地贯彻落实《市政府性债务管理领导小组实体化运行方案》。
二是定期召开党委会、董事会、经理办公会，每次会议均对融资和偿债情况进行分析研判，对融资和还贷工作进行提前谋划。同时，加强资金调度和储备，及时制定防范资金链风险方案。
三是积极处理好融资和防范资金链风险的关系，切实做到既要“三控一增”，也要防控资金链风险。
2、关于“对债务增速控制不力，融资租赁和信托占比较高，融资成本仍有一定的压缩空间。2017年流动贷款比2016年增加幅度较大，给下一步还本付息带来不利因素。”问题的整改。
整改情况：长期坚持。
一是认真贯彻市委、市政府确保不“第一个出险”的要求，在当前严控的金融形式下，首先保证公司正常运转，确保各项债务如期偿还。
二是积极研究国家相关政策文件，科学排定年度融资计划，进一步调整融资结构，不断增大直接融资比例，努力压降融资成本。
三是处理好长期项目融资与短期流动资金融资应急的关系，在今后的融资中，一定要不断优化融资结构，主攻体量大、周期长、利率低的融资方式；寻找好的项目，加大直融力度；辅以融资租赁、信托等产品，作为应急之需。
3、关于“人员专业素质有待提升，工程类、财会类、经营管理类专业人员紧缺，专业型、复合型及能独当一面的人才严重缺乏。”问题的整改。
整改情况：整改完毕。
严格执行“三重一大”制度，科学谋划“三定方案”，定期梳理统计人才需求情况，按照市关于国有企业人员招聘的有关规定，规范人员招聘等。
4、关于“人员聘用不够规范，存在违规借用、聘用和领导干部兼职现象。”问题的整改。
整改情况：整改完毕。聘用的相关党政领导干部已于4月底前按相关规定予以解聘。
5、关于“领导班子成员“一岗双责”落实不到位。公司对全系统关键岗位、重要权力节点监控和廉洁风险点的排查不彻底、不全面，未制定权力流程图，全系统党风廉政建设工作没有召开相关会议，没有专门的会议记录。公司内部管理存在较多漏洞，工程管理和内审制度缺失，对融资、财务管理、资产管理等重点领域，缺少必要的监督和制约措施。财务部虽名义上有内审人员，但未实际开展相关工作。”问题的整改。
整改情况：整改完毕。
建立融资工作通报制度，每月研究相关项目评估及中介情况。设立审监部，核定人员4名，加强对融资、财务、资产管理、工程建设等重点领域的监督和制约等。
6、关于“监督措施弱化，对公司容易滋生腐败的重点岗位、关键环节监督不到位，存在监督盲区，有较大的风险隐患。”问题的整改。
整改情况：整改完毕。发挥内外部监察员的作用，加强重点岗位、关键岗位的日常监督检查。等
7、关于“部门之间不能形成合力，工作效能不高。部分分管领导、部室（子公司）责任人对所从事的业务工作不精，缺少深入研究思考。”问题的整改。
整改情况：整改完毕，长期坚持。一是加大业务培训，不断提升专业水平。领导班子成员强化“一盘棋”思想，加强部门间的沟通交流，形成工作合力，提升工作效能等。
8、关于“内部工程管理比较混乱，在权力寻租、利益输送上存在较大风险。自行招标工程项目几乎无专业编制预算，无工程审计，存在较大的漏洞。工程造价中介代理机构较为集中。个别工程低价中标、高价增补。工程超预算成为常态，增补手续不规范。”问题的整改。
整改情况：整改完毕。严格执行《市公共资源交易目录》，确保应进大市场公开招标全部进大市场，发现一起，严查一起等。
9．关于, “经营性收入较少，自身造血功能严重不足。”问题的整改。
（1）目前办理情况。一是完善公交运营管理办法，优化日常经营管理，进一步压降市公交非经营性生产成本。二是加快推进公交运营列入政府财政预算。三是努力扩大自主经营。
（2）未整改到位的原因。一是市公交非生产性成本压降需长期坚持。二是公交运营列入财政预算需市政府协调确认。
（3）持续整改计划。一是持续推进市公交非生产性成本压降。二是加强向市政府的汇报争取，力争早日纳入财政预算。
10．关于“多处房屋、土地资产长期闲置，国有资产保值增值不力。”问题的整改。
（1）目前办理情况。一是积极对接国土、财政部门，对收储地块中已上市的地块及时做好成本核对和结算工作，截止2017年12月底，已完成6个地块的成本结算工作，共计收回土地收储成本3.4亿元。二是棚改项目正在等待省农发行审批。三是积极推进浩X楼的对外招租。
11.关于“公司在人才引进方面没有行之有效的措施，优秀人才进不来、留不住。薪酬与工作量、工作强度及工作贡献结合不紧密，不能有效激发干部职工的工作积极性。”问题的整改。
（1）目前办理情况。加大人才招聘力度，努力善待员工，切实做到“以事业留人、以感情留人”。不断完善绩效考核制度，提高考核合理性、科学性，不断激发广大干部员工积极性。
（2）未整改到位的原因。专业人才仍然稀缺，而受制于体制问题，招引难度较大。
（3）持续整改计划。根据公司发展实际，积极推进专业型、复合型人才的招引和培养。科学合理开展考核，以事业留人，以岗位留人，严格兑现奖惩，不断激发员工的积极性等。
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