【行业动态】江苏正迈入慈善信托的春天

首单慈善信托萌芽生长

   一年前，，并获通过，成为江苏省首单落地的慈善信托。该单信托创新采用“信托公司+慈善组织”的运作模式，由南京市慈善总会注资100万元作为初始信托资金，委托紫金信托公司发起设立开放式慈善信托，通过慈善总会的公开募捐资格向社会不断募集追加信托资金，通过与南京市儿童医院合作，选取符合救助条件的大病儿童，确保每一分善款都能用到最需要帮助的孩子身上。

       今年11月底，南京市慈善总会与紫金信托合作再次发起“厚德7号”慈善信托。，紫金慈善信托设有专门的信托管理委员会，审议批准信托财产的年度使用计划，保障慈善信托的科学决策。同时聘请专业会计师事务所为监察人，形成对受托人的监督和制衡，防范道德风险和管理风险；交通银行江苏省分行则作为资金保管人，消除了传统慈善捐赠中，捐赠人与慈善组织、受益人之间的信息不对称问题。在慈善信托管理中，受托人必须就每一个慈善信托的资金运用状况进行单独披露，其信息披露的详细程度远高于慈善捐赠中基金会的披露。据紫金慈善系列信托计划公布的监察报告显示，截至目前，已累计募集资金470万元，救助困难家庭的大病儿童及残障儿童380多人次，且每一笔都有详细记录。慈善信托模式正显现出良性循环的可持续倾向。

为慈善信托发展保驾护航

        江苏作为全国的发达省份之一，随着居民收入不断增加，慈善事业也日益壮大，慈善组织发展迅速。截至2016年12月，江苏省各级慈善总会累计募捐总量达到221亿元，救助困难群众1000万人次，一些经济发展水平较高的县（市、区），慈善救助基金累计突破10亿元，从一个侧面说明江苏省全社会参与慈善事业的氛围愈发浓厚。但与慈善事业发展需要相比，江苏慈善机构还存在发展不平衡、作用发挥不充分的矛盾，如运行不透明、公信力不足、慈善资金管理效率低下等。慈善信托正是促进慈善组织高效、透明、健康而富有朝气的一剂良方。当务之急就是要从法律层面，扫清制约慈善信托快速发展的障碍，更好地保护全社会行慈向善的热情，积极引导社会资源更有效地服务于社会公共利益的需要。

        ，；该实施办法还从监督检查、绩效评估、、年报制度、，并规范了信托名称、备案流程、信息公开内容和公开募集方式等内容，收录了办事文本和参考文件共18个，为地方开展慈善信托提供了指导。

        在做好制度建设的基础上，省民政厅会同省银监局，优选慈善组织和信托公司，按照慈善法赋予的慈善信托形式和实质要求，对全省已有的公益信托实践案例进行排摸查找、梳理改造，鼓励引导创新慈善模式，尝试开展慈善信托项目。，普及慈善信托制度和备案管理法规政策业务知识，在慈善组织新开展的慈善活动中引入慈善信托元素，指导和推动各级大胆尝试慈善信托。先后多次牵头对接协调商业银行，开立慈善信托专用资金账户，签订商业银行资金保管协议，打通了慈善组织做受托人的慈善信托财产专户保管路径，扫除了长期制约慈善组织开展慈善信托活动的一大障碍。