印度外商投资的行业准入限制——哪些行业禁止外商投资?

       赴印投资的投资者们首先需要考虑的一个重要问题就是：到底投资哪个产业？印度有哪些行业是禁止外商进行投资的？今天小今就为大家来梳理一下印度对外商直接投资的行业准入限制情况。

       在具体说明有哪些行业是限制或禁止外商进行直接投资之前，我们先来进行一些背景知识的介绍。
       首先，外商进入印度进行投资可分为两种路径：自动路径与政府准入路径。自动路径下，投资者不需要得到印度政府的任何批准即可进行投资。在政府路径下，则需要印度政府事先批准，外商投资提案须经由相关部门审议。
       其次，在两条路投资路径的基础上，印度政府对于外商投资的产业总体来说可以分为三大领域：完全禁止领域、相对限制领域、完全开放领域。

（1）   完全禁止领域，即禁止外商直接投资的领域，例如：彩票业务、赌博和、非银行金融机构等。
 
（2）   相对限制领域，即对于外资持股比例有限制、必须与印度企业合资或者按照政府路径才能进入的领域。
 
（3）   完全放开领域，即此类行业的外商企业走自动路径即可，持股比例可达100%，除了完全禁止领域、相对限制领域外，大部分行业都属于完全放开领域。

       印度工商部下的产业政策与推进处每年都会发布新的《外商直接投资综合政策》（Consolidated FDI Policy），其中会详述当年印度政府所规定的行业准入限制。最新的政策手册中所列明的完全禁止外商直接投资的产业有：
a）彩票业务，包括政府/私人彩票，在线彩票等；
b）赌博和，包括赌场等；
c）筹集资金；
d）非银行金融公司；
e）可转让发展权贸易（TDRs）；
：乡镇建设发展，住宅/商业场所建设，道路或桥梁的建设，以及房地产投资信托基金（REITs）；
g）制造雪茄，方头雪茄，小雪茄和香烟，烟草或烟草替代品；
h）不对私营部门投资开放的活动/部门，例如（I）原子能和（II）铁路运营

       完全禁止的铁路运营活动不包括以下项目的建设，运营和维护：
（1）通过PPP（Public-Private Partnership）提供的郊区走廊项目；（2）高速列车项目；（3）专用货运线路；（4）机车车辆和机车/客车制造和维护设施；（5）铁路电气化；（6）信号系统；（7）货运站；（8）客运枢纽；（9）工业园区内有关铁路线/线路的基础设施，包括电气化铁路线和主要铁路线的连通性；（10）快速运输系统。
 
        另外，彩票业务和赌博及活动也禁止任何形式的外国技术合作，包括特许经营许可，商标，品牌名称，管理合同。

       相对限制投资的产业主要有17类，涉及通信、贸易等多个领域，具体名单及相关审批部门如下： 

       这类产业的各自的具体要求同样可以在《外商直接投资综合政策》（Consolidated FDI Policy）中找到。小今在这里就只选取中国的投资者们最常涉及的两个产业做出简单介绍。

       单一品牌零售的外资持股比例可以达到100%。此前规定，外商投资比例为49%及以下的可以走自动路径。若外商投资比例超过49%，则须通过政府路径进入，但2018年1月印度政府对FDI 政策的最新修订取消了这一限制。目前，外资百分百持股的单一品牌零售也可完全通过自由路径进入。因此，事实上，单一品牌零售从2018年起将不再属于相对限制投资的产业，而成为了完全开放的领域。
       此外，单一品牌产品零售贸易中的外国直接投资应符合以下条件：
（a）要销售的产品应仅为“单一品牌”。
（b）产品应在国际上以同一品牌出售，即产品应在除印度以外的一个或多个国家以同一品牌出售。
（c）“单一品牌”产品零售交易将只涵盖在制造过程中品牌化的产品。
（d）无论是品牌所有者或其他实体应被允许直接或通过与品牌所有者签订的合法协议承担特定品牌在该国的“单品牌”产品零售交易。确保遵守这一条件的责任将由在印度开展单一品牌产品零售交易的印度实体承担。投资主体在寻求批准时应提供证据以证明其效力，包括许可/特许/分许可协议的副本，以具体说明是否符合上述条件。必须向印度储备银行（RBI）提交有关自动路线的必要证据，并向主管当局提交涉及批准的案件。
（e）外资超过51％的提案，其所购商品价值的30％的采购应从印度完成，最好由印度各个部门中的微型和中小型企业，乡村和家庭工业，工匠和手工业者处采购。国内采购量将由公司自行认证，并由法定审核员从公司正式认证的账户中进行后续检查。在计算公司的第一家商店开业的第一年的4月1日开始采购的商品的平均五年总价值时，这一采购比例将被首次要求。此后，这一要求必须每年实现。2018年的最新修订同时放宽了这一采购要求，企业不再被强制要求满足这一采购标准。
（f）在符合其他所述条件的前提下，若企业建立了线下的实体零售店，则其可以通过电子商务进行零售交易，否则不可。

       多品牌零售的外资持股比例最多为51%，且必须通过政府路径进入。所有产品的多品牌零售交易都允许外国直接投资，但须符合以下条件：
(a) 外国投资者直接投资的最低金额为1亿美元。

(b) 第一笔1亿美元的外国直接投资总额中，至少有50％应在三年内投资于“后端基础设施”，其中“后端基础设施”将包括所有活动的资本支出，不包括前端部分；例如，后端基础设施的投资将包括：加工，制造，分销，设计改进，质量控制，包装，物流，仓储，仓库，农业市场生产基础设施等方面的投资。土地成本和租金支出（如果有的话）将不计入后端基础设施。后端基础设施的后续投资将由多品牌零售商视需要而定，具体取决于其业务需求。

(c) 其所购的制成品/加工产品价值的30％的采购应在印度的微型和中小型企业完成，这类微型和中小型企业在种植及机械设备上的总投资额不超过200万美元。此估值指的是安装时的价值，不提供折旧。在与零售商初次接触时为上述符合条件的“小产业”的，哪怕日后其在种植及机械设备上的总投资额超过了200万美元，仍应视其为“小产业”。从农业合作社和农民合作社进行的采购也属于这一范畴。在计算从公司接收到第一批外国直接投资的第一年的4月1日开始购买的制造/加工产品的总价值的五年平均值时，这一采购比例将被首次要求。

(d) 投资者应维护好经法定审计师正式认证的账户。

(e) 零售点只能设立在根据2011年人口普查或各个邦政府决定，人口超过十万的城市，也可以在2011年人口普查周围10公里范围内这些城市的市政/城市集聚限制；根据相关城市的主/地区计划，零售地点将被限制在合格地区，并将为交通连接和停车等必要设施提供相应的服务。

(f) 政府将有优先采购农产品的权利。

(g) 上述政策只是一项扶持性政策，邦政府/联邦地区可自行决定执行该政策。目前同意上述政策，允许设立多品牌零售点的邦有：1.安得拉邦；2.阿萨姆；3.德里；4.哈里亚纳邦；5.喜马偕尔邦；6.查谟和克什米尔；7.卡纳塔克邦；8.马哈拉施特拉邦；9.曼尼普尔邦；10.拉贾斯坦邦；11.北阿坎德邦；12. 达曼和第乌，。

(h) 外商直接投资的公司不允许以任何形式通过电子商务进行过品牌零售贸易。

       其他投资者们经常关注的一些产业，如批发贸易，制造业，工程建设（除上文提及的明确完全禁止的），电子商务等产业的外资持股比例都可达100%，且完全可经过自动路径进入，即为完全开放的领域。但是，其中一些企业可能仍需要根据州政府/政府机构/政府当局/地方自治政府机构的有关法律/规定/规则/命令的规定，获得必要的许可证/注册证。
 
       印度对于各个行业的外商直接投资准入条件规定得十分具体详细，主要需要注意的是外资持股比例限制及进入路径限制两方面。事实上，多数常见的投资行业在印度对于外商直接投资都是完全开放的。

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