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观察者言：受经济下行期影响，信托风险事件频发，信托业利润增速放缓，行业拐点出现。7月中旬，，信托行业存在潜在系统性风险。银监会在排查中统计出，43家信托公司风险资产规模逾700亿。在2014年12月19日，杨家才出席2014年信托业年会讲话，强调信托业的八大责任，以夯实信托业“金融正规军”的思想。
财新记者 吴红毓然/文
2013年12月19日，银监会副主席杨家才出席2013年信托业年会讲话，要求信托业建立恢复与处置机制、行业稳定机制等八项机制，以完善信托业治理体系。
“去年是换服装，今年是换思想，把信托提升起来，把信托的责任界定下来。”杨家才说。“为什么评‘三好学生’总评不到信托，找‘四类分子’就有信托的份，这是什么原因？是自己行为不端、形象不佳。怎么办？唯一的出路是练好内功，明确责任。”
杨家才指出，去年所提出的“八项机制”是为了重塑信托业形象，将其整编为金融正规军。但换上了正规军的服装，还缺正规军的思想。因此，要明确信托业的责任，划清信托的责任界限，厘清信托的角色定位和内部管理，达到“表里如一”的形象，以换来社会对信托的认可和信任。
据其要求，信托业要建立受托责任、经纪责任、、核算责任、机构责任、股东责任、行业责任、。从讲话中可以看出，围绕这八大责任， 明年将有一系列有关信托行业的法规文件出台，包括信托公司尽责指引、信托公司经纪责任指引、信托分账核算指引、信托公司分类评级制度、信托资产减值办法等。
八大责任的厘清与落实，种种信托新规办法的出台，是源于部分信托风险事件的教训，更意在防范信托业爆发的兑付风险，从而对投资者的影响。从信托的设立，尽职调查，到责任分担、股东尽责，杨家才的讲话屡次强调信托的“信”本质，实现真正的风险隔离，以真正落实“买者自负、卖者有责”的信托行业本质。
可以看出，。在杨家才的讲话中，屡次提及风险事件的原因。比如“今年我了解的几个信托风险项目，大多是老总们直接做的，都说是银行行长在我办公室拍胸脯说的好项目，也没空去做尽调，结果出了问题退的地方都没有。”“从今年出的几起信托风险项目看，大都是没有做实地尽职调查，有的连项目有哪些都不太清楚。这样出了风险，信托当然难辞其咎。”
对于信托业风险问题，杨家才说，“不要讳疾忌医，要敢于刮骨疗毒，以求痊愈。”他认为，信托业保障基金建立之后，对于风险事件可以更好地揭示出来，不需要再藏匿。该基金使用由理事会决定，。“过去由于没有这个工具（指保障基金），我们往往都是保守疗法，甚至自觉不自觉地帮助隐匿风险，后延风险，躲避风险，担心揭示一个风险引发更大风险。现在不需要躲藏了，躲什么躲，那是去年的我。”杨家才引用胡适的一首诗来解释保障基金的作用。
首先是信托公司尽责指引。杨家才指出，尽责首先要明责。“为什么人家总炒作信托刚性兑付？根源就在于不知道责任是谁的，我们信誓旦旦地喊受人之托代人理财，最后不敢不兑付给人家，明明是市场出了毛病，不是经理人的毛病，也不是自己有明显过失，就是不敢不给人家兑付，原因就是不知道自己该做什么，不知道自己做到什么地步为止，界限不清楚。”他指出，明了责，作为受托人的信托公司，才能更好地履责尽责，进而实现担责问责。
从杨家才讲话中可看出，《信托公司尽责指引》强调信托设立责任、尽调责任、营销责任、管理责任、信息披露、和信托终止几个环节的责任。包括要求信托公司审查信托设立的目的、动机、财产来源，看信托目的是否正当，财产是否正义，要求是否正确可行。在销售责任上，也要求规范运作，“现在客户一闹，既闹信托又闹银行，不知道闹谁，就是原始合同有毛病，销售有问题。”
第二，是信托公司经纪责任指引。所谓经纪责任，是指信托公司接受委托，也就是信托成立后，必须明确的内部责任。杨家才认为，可以形成“三人行”制度，即信托项目由一个经营团队维系，但必须要有三个人， 项目发起人、项目营运人、项目报告人，三个人分别属于部门三条线。“每一单业务，每一个项目，这三个人的名字要写出来摆在总经理、董事长的桌面上。”由此，将责任分摊下去，避免一人包办的事情出现。
第三，信托分账核算指引。据杨家才介绍，信托公司的核算责任，就是要分账核算、分账管理。 要按性质设科目、按产品设子目、按对象设台账、按照支付计流水。“信托如果以这种方式进行核算，哪个客户不肃然起敬？哪个客户不恭维三分？把这几个账户弄清楚，资金池自然就解决了。资金、财产、收益分得清清楚楚，每一笔的来源运用记得明明白白，账摆在那里，卖者若没问题，你不买者自负都不行；卖者若未尽责，你不赔也不行。”
第四，出台信托公司评级制度，。该指引采取“负面清单制”，与业务范围挂钩，评级不好的信托公司就不能从事某些业务；同时，还要与董事会高管团队去留挂钩。具体内容而言，包括信托的实力指标、合规指标、风控指标、社会责任指标，以定量为主。
第五，完善信托公司资产减值办法。杨家才指出，信托应与银行一样，出现不良资产就要按风险类别计提减值准备，当前可按公司主动延期兑付的时间来划分。比如说逾期延付三个月的提20%，半年没兑的提50%，一年没兑的提80%。减值部分先递减公司资产，再减资本。等风险化解了，没有损失就再拨补回来。“因为只有如此，冲减了资本，平仓割肉了，股东才会感到疼，才会更好地负股东责任。”这种资本约束机制在去年的“杨八条”也有所提及。
除此，杨家才表示，为推动股东履职尽责，要求信托公司研究推行“四实制度”。 股东实名制、资本实缴制、资产实价制及损失实销制。杨家才指出，银监会将对信托公司股东进行排查， 不允许代持现象。要求资本实缴制，也可以部分“防范假股真债”加杠杆的情况。
非标业务萎缩，通道类走弱，未来信托业是否式微？杨家才并不这样认为。他表示，信托公司不应只为银行信贷做通道，其实还可以帮银行做资产证券化、做不良资产处置、做企业兼并重组 。并且鼓励信托公司通过上市、引进外资来增强实力。
“对信托来讲，不管人家是夏天、秋天还是冬天，信托永远有春天。有春天就有生机，就有商机，当然还有玄机。这个玄机就是你的技术技巧，有没有做好这个业务的真实本领，有没有这个金刚钻，否则的话你只能过冬天、猫冬寒。”杨家才说。■
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